ریڈکلف ایوارڈ
“سکوپ” میں باؤنڈری کمیشن کے سربراہ لارڈ سائرل ریڈکلف سے اپنی ملاقات کا احوال بیان کیا ہے۔
یہ ملاقات تقسیمِ ہند کے بعد سرحدوں کی تشکیل کے بارے میں ایک اہم تاریخی گفتگو پیش کرتی ہے۔
شاید ہی کسی پاکستانی صحافی یا دانشور نے تقسیم کے بعد ریڈکلف سے ملاقات کی ہو اور اس سے باؤنڈری کمیشن کی ترجیحات پر کوئی گفتگو کی ہو۔ کلدیپ نائر کی درج ذیل گفتگو سے بہت سی سازشی تھیوریوں کی نفی ہوتی ہے جو مطالعۂ پاکستان میں پڑھائی جاتی ہیں۔ نہ ہی باؤنڈری کمیشن کے پاکستانی ارکان نے اس مسئلے پر کوئی کتاب لکھی ہے۔
ریڈکلف اور لاہور کا فیصلہ
لارڈ سائرل ریڈکلف کے بقول
"میں آپ کو لاہور تقریباً دے ہی چکا تھا، لیکن پھر مجھے احساس ہوا کہ پاکستان کے پاس کوئی بڑا شہر نہیں ہوگا۔ میں پہلے ہی کلکتہ ہندوستان کے نام کر چکا تھا۔”
لاہور میں ہندوؤں اور سکھوں کی اکثریت تھی اور اثاثوں کے معاملے میں بھی یہ بہت آگے تھا۔ ان کی بات دلاسا دینے والی اور قائل کرنے والی لگتی تھی، لیکن حقیقت میں ان کے پاس اور کوئی چارہ بھی نہیں تھا کیونکہ پاکستان کے پاس بڑے شہروں کی سخت کمی تھی۔
ریڈکلف جیکٹ اور ٹائی پہنے باضابطہ لباس میں ملبوس تھے۔ وہ ایک طویل عرصے سے جج رہے تھے اور شاید کسی ملاقاتی سے ملتے وقت جیکٹ پہننا ان کی عادت تھی۔ لیکن ان کے رویے میں کوئی رعونت نہیں تھی۔ ان سے گفتگو کے دوران میں نے انہیں ایک سادہ اور سیدھا سادا انسان پایا۔
جب میں نے ان کے فلیٹ کی گھنٹی بجائی تو انہوں نے خود دروازہ کھولا۔ کمرہ پرانے فرنیچر اور ان چیزوں سے بھرا ہوا تھا جو انہوں نے یقیناً سالہا سال میں جمع کی ہوں گی۔ ان کی زندگی کافی سادہ اور زاہدانہ معلوم ہوتی تھی۔ ان کے پاس کوئی نوکر یا خادمہ نہیں تھی، کیونکہ وہ خود کچن میں گئے تاکہ چائے بنانے کے لیے برنر پر کیتلی رکھ سکیں۔
1971 میں لندن کی ملاقات
یہ گفتگو1971کے آخری نصف کے دوران لندن میں ریڈکلف کے فلیٹ میں ہوئی تھی، جب میں وہاں آخری برطانوی گورنر جنرل لارڈ ماؤنٹ بیٹن سے ملنے گیا تھا۔ میں یہ جاننا چاہتا تھا کہ ہندوستان اور پاکستان کی سرحدی لکیریں کیسے کھینچی گئی تھیں۔
اگرچہ باؤنڈری کمیشن کے چار اور ارکان بھی تھے—دو ہندوستان سے، مہر چند مہاجن اور تیجا سنگھ، اور دو پاکستان سے، دین محمد اور محمد منیر—جو ہائیکورٹ کے فعال جج تھے، فیصلہ اصل میں ریڈکلف ہی نے کیا تھا، کیونکہ کمیشن تقسیم ہو چکا تھا؛ ہندوستان کے ارکان ایک طرف تھے اور پاکستان کے ارکان دوسری طرف۔
ریڈکلف نے کون سا معیار اپنایا؟
ریڈکلف نے کیا معیار اپنایا تھا؟ میں یہ جاننے کے لیے بہت بے تاب تھا۔ مجھے یہ سن کر انتہائی حیرت ہوئی کہ جب ریڈکلف نے ہندوستان اور پاکستان کے درمیان سرحدیں کھینچیں تو ان کے پاس عمل کرنے کے لیے کوئی طے شدہ اصول نہیں تھے۔
سرحدوں کی نشان دہی کے وقت تک انہوں نے کافی مواد جمع کر لیا تھا۔ دونوں فریقین نے اپنی پیشکشیں نہایت جامع انداز میں پیش کی تھیں۔ انہوں نے ٹنوں کے حساب سے مواد کا مطالعہ بھی کیا تھا۔
ان کے کام کا سب سے نازک اور مشکل حصہ پنجاب اور بنگال کے آخری علاقوں کو مذہب کی بنیاد پر تقسیم کرنا تھا۔
اس لیے لاہور کو ہندوستان کو دینے اور پھر پاکستان کے حق میں اپنا فیصلہ بدلنے کا ان کا قدم قابلِ فہم تھا۔ ان کے ذہن میں ایک قسم کے توازن کا تصور تھا۔ پاکستان کے بانی محمد علی جناح نے جو ریڈکلف کے نام کی سفارش کی تھی، اس بات کا اس فیصلے سے کوئی تعلق نہیں تھا۔
"میرے پاس کوئی دوسرا راستہ نہیں تھا”
کلدیپ نائر کا سوال
"کیا آپ جس طرح ہندوستان اور پاکستان کے درمیان سرحدی لکیریں کھینچیں، اس سے مطمئن ہیں؟”
ریڈکلف کا جواب
"میرے پاس کوئی دوسرا راستہ نہیں تھا؛ میرے پاس وقت اتنا کم تھا کہ میں اس سے بہتر کام نہیں کر سکتا تھا۔ اگر مجھے دوبارہ اتنا ہی وقت دیا جائے تو میں پھر یہی کچھ کروں گا۔”
تاہم، اگر میرے پاس دو سے تین سال ہوتے، تو شاید میں اپنے کیے ہوئے کام کو بہتر بنا سکتا، ریڈکلف نے اعتراف کیا۔ انہوں نے سرحدوں کی نشان دہی کرنے سے پہلے ڈیکوٹا طیارے میں شمالی ہند کے کچھ حصوں کے اوپر سے صرف ایک بار پرواز کی تھی۔
"اگر کچھ لوگوں کی امنگیں پوری نہیں ہوئیں تو اس میں قصور سیاسی انتظامات کا ہے، جن سے میرا کوئی تعلق نہیں ہے۔”
وقت کی شدید کمی
واقعی، ریڈکلف کو اپنا کام ختم کرنے کے لیے بہت کم وقت دیا گیا تھا۔ ان کے کام میں تاخیر اس لیے ہوئی کیونکہ پنجاب اور بنگال کی صوبائی اسمبلیوں کو دونوں صوبوں کی تقسیم کے لیے ووٹ دینا تھا، جو کہ ایک قانونی مجبوری تھی۔
جب ماؤنٹ بیٹن نے ریڈکلف کو باؤنڈری کمیشن کا چیئرمین نامزد کیا تو وہ شملہ میں تھے۔ انہوں نے بتایا کہ وہ جولائی میں پنجاب میں کام کرنے کو ترجیح دیتے۔
"جون کی گرمی کی وجہ سے فیلڈ سروے کرنا ناممکن تھا۔”
لیکن مولانا ابوالکلام آزاد کے مطابق، ماؤنٹ بیٹن نے ریڈکلف سے کہا تھا کہ وہ اس کام میں ایک دن کی تاخیر بھی نہیں کر سکتے۔
ماؤنٹ بیٹن کے فون
ماؤنٹ بیٹن انہیں دن میں کم از کم دو بار فون کرتے تھے۔ ریڈکلف باؤنڈری کمیشن کے ارکان سے خوش نہیں تھے۔ انہوں نے بتایا کہ ان ارکان نے جو کچھ بھی کیا، وہ صرف اس ملک کے نقطۂ نظر کو پیش کرنا تھا جس کی وہ نمائندگی کر رہے تھے۔
دونوں فریق زیادہ سے زیادہ علاقہ چاہتے تھے اور ایک دوسرے کے مخالف دلائل دے رہے تھے۔ ایک مسلمان رکن ان کے پاس تنہائی میں آئے اور دارجلنگ کو پاکستان میں شامل کرنے کی التجا کی۔
"میرا خاندان ہر گرمیوں میں دارجلنگ جاتا ہے اور اگر یہ جگہ ہندوستان کے پاس چلی گئی تو ہمارے لیے بہت مشکل ہوگی۔”
ریڈکلف نے بھارتی باؤنڈری کمیشن کے رکن مہر چند مہاجن کی تعریف کی، جو بعد میں ہندوستان کے چیف جسٹس بنے۔ انہوں نے اپنی علمیت اور قانونی معلومات سے ریڈکلف کو متاثر کیا تھا۔
کیا ریڈکلف نے ہندوستان کی طرف داری کی؟
کلدیپ نائر کا سوال
"پاکستان کے مسلمان یہ گلہ رکھتے ہیں کہ آپ نے ہندوستان کی طرف داری کی۔”
انہوں نے جواب دیا کہ مسلمانوں کو ان کا احسان مند ہونا چاہیے کیونکہ انہوں نے اپنے راستے سے ہٹ کر انہیں لاہور دیا،”جو ہندوستان کے پاس جانے کا حقدار تھا۔ ویسے بھی، میں نے ہندوؤں کے مقابلے میں مسلمانوں کو زیادہ ترجیح دی۔”ایسا معلوم ہوتا تھا کہ جس وقت میں ان سے ملا، اس وقت تک ان کی کھینچی ہوئی سرحدوں پر ہونے والی تنقید ان کے کانوں تک پہنچ چکی تھی۔
کشمیر اور فیروزپور کا تنازع
جب میں نے پاکستانیوں کی”ناراضگی”کا ذکر کیا تو وہ چڑ گئے۔ جس بات نے انہیں سب سے زیادہ دکھ پہنچایا، وہ یہ الزام تھا کہ انہوں نے ماؤنٹ بیٹن کے کہنے پر اپنی رپورٹ میں تبدیلی کی تھی۔
پاکستانیوں کا الزام یہ تھا کہ ماؤنٹ بیٹن نے ریڈکلف پر دباؤ ڈالا تھا تاکہ وہ فیروزپور اور زیرہ کی تحصیلیں ہندوستان کو دے دیں اور یوں جموں و کشمیر کے ساتھ ایک راستہ فراہم ہو جائے۔
"میں کشمیر کے بارے میں واقف بھی نہیں تھا۔ میں نے تو لندن واپس آنے کے کافی عرصے بعد اس کے بارے میں سنا۔”
ایک گھنٹے سے زیادہ جاری رہنے والی اس گفتگو کے دوران، میں نے انہیں کشمیر پر ہندوستان اور پاکستان کے درمیان شدید اختلافات کے بارے میں بتایا۔ وہ ان سے واقف تھے۔ وہ ان جنگوں کے بارے میں بھی جانتے تھے جو دونوں ملک ایک دوسرے کے خلاف لڑ چکے تھے۔ جو کچھ ہوا اس پر وہ افسردہ تھے۔
لیکن وہ اپنے اس موقف پر قائم رہے کہ انہوں نے فیروزپور اور زیرہ ہندوستان کو اسی لیے دیے کیونکہ ان کا ماننا تھا کہ یہی درست تھا۔ انہوں نے مجھ سے بار بار کہا کہ ایسا کرنے کے لیے ان پر کوئی دباؤ نہیں تھا۔
رپورٹ جلد پیش کرنے کا۔
ماؤنٹ بیٹن اور ایوارڈ کی تاریخ
22 جولائی1947کو ماؤنٹ بیٹن نے ریڈکلف کو لکھے گئے ایک خط میں بتایا کہ انہوں نے لاہور میں پنجاب کی تقسیم سے متعلق کمیٹی کے ساتھ بات چیت کی تھی۔
کمیٹی کو دیے گئے اپنے اطمینان کا حوالہ دیتے ہوئے—جس میں انہوں نے وعدہ کیا تھا کہ وہ ریڈکلف کو خط لکھ کر پنجاب باؤنڈری ایوارڈ کی جلد از جلد تاریخ کی اہمیت پر زور دیں گے—ماؤنٹ بیٹن نے کہا:
"اگر ایوارڈ کا اعلان15اگست سے ٹھیک پہلے آخری لمحے پر کیا گیا تو بدامنی کے خطرات بہت بڑھ جائیں گے۔ مجھے معلوم ہے کہ آپ اس کی مکمل اہمیت سمجھتے ہیں، لیکن میں نے ان سے وعدہ کیا تھا کہ میں آپ کے سامنے اس کا دوبارہ ذکر کروں گا، اور کہوں گا کہ اگر آپ ایوارڈ کا اعلان جتنے دن پہلے ممکن بنا سکیں، ہم سب اس کے شکر گزار ہوں گے۔”
کیا10تاریخ تک اسے جاری کرنے کا کوئی امکان ہے؟ اگلے دن جواب دیتے ہوئے ریڈکلف نے کہا:
"میں ایوارڈ کے لیے جلد از جلد تاریخ کی اہمیت کو یقیناً ذہن میں رکھوں گا…مجھے نہیں لگتا کہ میں10تاریخ تک کا انتظام کر سکوں گا۔ لیکن مجھے لگتا ہے کہ میں12تاریخ کا وعدہ کر سکتا ہوں، اور اگر ہو سکا تو اس سے بھی ایک دن پہلے کرنے کی کوشش کروں گا۔”
میں نے ریڈکلف سے ماؤنٹ بیٹن کے نیول اٹیچی جارج ابیل کے اس خط کے بارے میں نہیں پوچھا جو انہوں نے پنجاب کے گورنر کے سیکرٹری ایبٹ کو لکھا تھا، کیونکہ اس وقت مجھے اس کے وجود کا علم نہیں تھا۔8اگست1947کے اس خط میں لکھا تھا کہ ایک نقشہ منسلک کیا جا رہا ہے جو موٹے طور پر اس سرحد کو دکھاتا ہے جسے سر سائرل ریڈکلف نے ایوارڈ میں نشان دہی کرنے کا وعدہ کیا ہے۔ اس سرحد میں کوئی بڑی تبدیلیاں نہیں ہوں گی، لیکن لاہور کے دیہاتوں اور ضلع کی سرحدوں کے حوالے سے اس کی دقیق نشاندہی کرنی ہوگی۔
فیروزپور، زیرہ اور سرحدی نقشہ
پنجاب کے گورنر، رائے جینکنز نے ماؤنٹ بیٹن کو لکھا کہ منسلکات ایک ٹائپ شدہ شیڈول اور ایک مطبوعہ نقشے کا حصہ تھے، جس پر ایک لکیر کھینچی گئی تھی۔ مجموعی طور پر یہ ایسی سرحد دکھا رہی تھی جس میں فیروزپور ضلع کے ایک نوک دار علاقے کو پاکستان میں شامل کیا گیا تھا۔
اس میں فیروزپور اور زیرہ کی مکمل تحصیلیں شامل تھیں۔ جینکنز نے یہ بھی بیان کیا کہ10یا11اگست کے قریب، جب زیادہ سے زیادہ13اگست تک ایوارڈ کی توقع کی جا رہی تھی، انہیں وائسرائے ہاؤس سے ایک پیغام ملا:
"نوک دار علاقے کو ختم کر دیا جائے۔”
اس تبدیلی نے کچھ حیرت پیدا کی، اس لیے نہیں کہ فیروزپور کے اس علاقے کی پاکستان میں شمولیت کو ناگزیر یا متوقع سمجھا جا رہا تھا، بلکہ اس لیے کہ یہ بات عجیب معلوم ہوتی تھی کہ جب ایوارڈ مکمل ہی نہیں ہوا تھا تو کمیشن کی طرف سے اس کی پیشگی اطلاع دی گئی تھی۔
آبپاشی کا نظام اور”مشترکہ کنٹرول”
یہ ایک بڑا المیہ یا طنزِ روزگار تھا کہ ریڈکلف، جنہوں نے ہندوستان کو دو آزاد ممالک میں تقسیم کیا، نے پنجاب کے آبپاشی کے نظام کو ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تقسیم کرنے کے معاملے پر”مشترکہ کنٹرول”کا مشورہ دیا تھا۔
ان کے ایوارڈ نے آبپاشی کی نہریں پاکستان کو دیں اور ان نہروں کو سیراب کرنے والے دریا ہندوستان کے حصے میں ڈال دیے، جبکہ کنٹرول کرنے والے ہیڈ ورکس کو برابر تقسیم کر دیا گیا۔ لیکن وہ”مشترکہ کنٹرول”کی طرف اشارہ کرتے رہے۔
ہندوستان کے اس وقت کے وزیر اعظم نہرو نے اسے مسترد کر دیا اور اسے”ایک سیاسی سفارش”قرار دیا۔
سندھ طاس کا تنازع
چونکہ کوئی”مشترکہ کنٹرول”نہیں تھا، اس لیے تقسیم کے بعد دونوں ممالک اپنے اپنے حقوق پر مسلسل بحث کرتے رہے۔
پاکستان نے کہا کہ برصغیر کے دریا مشترکہ ہیں اور یہ مؤقف اختیار کیا کہ وہ اپنے علاقے میں موجود پانی اور ہیڈ ورکس کا واحد مالک ہے۔ یہ اس قدر متنازعہ مسئلہ بن گیا کہ راولپنڈی نے تجویز دی کہ اس معاملے کو ہیگ کی بین الاقوامی عدالتِ انصاف میں بھیجا جائے۔
لیکن نہرو نے اس خیال کی مخالفت اس بنیاد پر کی کہ یہ”دوسروں پر ہمارے مسلسل انحصار کا اعتراف”ہو گا۔
ایوب خان کی مداخلت
ایوب خان کو اس وقت مداخلت کرنا پڑی جب حکام کے تعصب اور ہٹ دھرمی کے باعث بات چیت کے پٹری سے اترنے کا خطرہ پیدا ہو گیا تھا۔ پاکستان کے لیے کوئی مسئلہ نہیں تھا کیونکہ وہاں فوجی حکومت تھی۔
تاہم، نہرو کو سائنسی اور سیاسی حلقوں کی جانب سے پارلیمنٹ میں اس بات پر تنقید کا سامنا کرنا پڑا کہ انہوں نے سندھ طاس کے پانی کا صرف19فیصد حصہ قبول کیا اور پاکستان کے متبادل نہریں بنانے تک پانی کی فراہمی جاری رکھنے پر رضامندی ظاہر کی۔
پانی کا معاہدہ اور نہرو کا مؤقف
بھارتی انجینئروں نے ایک مضبوط کیس تیار کیا تھا تاکہ یہ ثابت کیا جا سکے کہ اگر بھارت دس سالہ عبوری دور کے لیے ہاتھ روک لیتا تو پنجاب اور راجستھان دونوں عملی طور پر تباہ ہو جاتے۔
نہرو کی کابینہ کے رکن مرار جی ڈیسائی نے سیاسی حلقوں کی طرف سے اس کی مخالفت منظم کی۔ حتیٰ کہ مرکزی وزیرِ داخلہ گوبند ولبھ پنت، جو نہرو کے وفادار تھے، نے بھی سندھ طاس ترقیاتی فنڈ میں بھارت کے”بھاری تعاون”پر اپنی ناخوشی کا اظہار کیا۔
وہ چاہتے تھے کہ اس رقم کو اس جائیداد کی مالیت کے بدلے میں ایڈجسٹ کیا جائے جو ہندو مہاجرین پاکستان میں چھوڑ آئے تھے۔
نہرو نے تمام اعتراضات کو بالائے طاق رکھ دیا۔ وہ راولپنڈی کے ساتھ اچھے تعلقات قائم کرنے کے لیے بے تاب تھے اور ان کا خیال تھا کہ پانی کے تنازع کا حل ایک ایسی بنیاد کا کام کرے گا جس پر وہ پاک-بھارت دوستی کی ایک پائیدار عمارت کھڑی کر سکتے ہیں۔
ایک سوال جو آج بھی باقی ہے
"ایسا کیوں نہ ہو سکا؟ نئی دہلی کے آنے والے تمام حکمرانوں کو اس کا جواب دینا چاہیے۔”
"`
